關(guān)于加強(qiáng)建筑工地施工升降機(jī)安全管理 推行安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)的通知

各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、高新區(qū)住建局，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：

       近年來(lái)，施工升降機(jī)事故頻發(fā)，為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于河北省衡水市“4·25”施工升降機(jī)墜落事故的通報(bào)》（建辦質(zhì)函〔2019〕273號(hào)）要求，吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工升降機(jī)安全管理，杜絕無(wú)證、假證上崗操作，實(shí)現(xiàn)定人定機(jī)定崗定責(zé)，確保安全運(yùn)行，經(jīng)研究決定，在我市建筑工地使用施工升降機(jī)人臉識(shí)別控制管理系統(tǒng)，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、基本要求

（一）推廣應(yīng)用時(shí)間。自2020年2月1日起，我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的施工升降機(jī)應(yīng)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng),對(duì)操作人員實(shí)行遠(yuǎn)程認(rèn)證，確保施工升降機(jī)實(shí)際操作人員持證上崗、人證合一，證件真實(shí)有效、合法合規(guī)。特種作業(yè)人員遠(yuǎn)程認(rèn)證基礎(chǔ)交換數(shù)據(jù)附后（附件1）。

2020年2月1日前已安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)的，原則上在2020年5月1日前應(yīng)改造完成實(shí)現(xiàn)操作人員遠(yuǎn)程認(rèn)證，逾期未改造完成的，必須更換遠(yuǎn)程認(rèn)證人臉識(shí)別系統(tǒng)。

（二）使用登記應(yīng)提交相關(guān)資料。自2020年2月1日起，使用單位在申辦施工升降機(jī)使用登記證時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交《施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)安裝驗(yàn)收記錄表》(附件2)，未提交的不予辦理。

（三）人臉識(shí)別系統(tǒng)費(fèi)用列支。工程建設(shè)單位應(yīng)將人臉識(shí)別系統(tǒng)費(fèi)用納入安全措施費(fèi)，并以暫估價(jià)形式在工程造價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)。工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按實(shí)給予結(jié)算。

二、人臉識(shí)別系統(tǒng)基本性能要求

在我市建筑工地施工升降機(jī)上安裝的人臉識(shí)別系統(tǒng)，應(yīng)滿足以下基本性能要求：

（一）具有人臉識(shí)別遠(yuǎn)程認(rèn)證功能

1、施工升降機(jī)吊籠每次啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人臉識(shí)別，人臉識(shí)別確認(rèn)不成功的，應(yīng)不能啟動(dòng)操作；

2、施工升降機(jī)吊籠每次從地面啟動(dòng)時(shí)，人臉識(shí)別裝置應(yīng)從徐州市住建局建筑施工智慧安全監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱智慧安監(jiān)系統(tǒng)）獲取施工升降機(jī)管理編號(hào)、規(guī)格型號(hào)以及操作人員姓名、臉譜特征碼、身份證號(hào)、特種作業(yè)工種、工種代碼、證件編號(hào)、復(fù)核延期日期或截止有效日期等信息，進(jìn)行操作人員遠(yuǎn)程認(rèn)證識(shí)別管理，認(rèn)證成功后方能啟動(dòng)操作施工升降機(jī)；

3、遠(yuǎn)程認(rèn)證時(shí)，對(duì)存在臉譜不符、工種不符、操作證超期等情形之一的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)不能啟動(dòng)操作的控制管理；

4、人臉識(shí)別認(rèn)證成功后，應(yīng)向智慧安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送設(shè)備管理編號(hào)、特種人員身份證號(hào)。

（二）應(yīng)急操作措施。人臉識(shí)別遠(yuǎn)程認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)具有發(fā)生突發(fā)和緊急情況的應(yīng)急處理功能，確保操作人員可操作施工升降機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處理。應(yīng)急操作功能應(yīng)具有干擾措施，僅限臨時(shí)應(yīng)急操作，避免作業(yè)人員長(zhǎng)期使用該操作功能。

（三）對(duì)施工升降機(jī)原有電氣控制系統(tǒng)要求。安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)不得對(duì)施工升降機(jī)原有電氣控制系統(tǒng)進(jìn)行改動(dòng)，不得對(duì)主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

三、其他管理要求

（一）安裝后驗(yàn)收及后續(xù)加節(jié)測(cè)試管理

1、人臉識(shí)別系統(tǒng)安裝完成后，施工（總）承包單位應(yīng)組織人臉識(shí)別系統(tǒng)供應(yīng)單位、施工升降機(jī)產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、監(jiān)理單位（操作人員）進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《驗(yàn)收記錄表》(附件2)，驗(yàn)收合格后方可投入使用；

2、施工升降機(jī)附著加節(jié)時(shí)，不得隨意拆除人臉識(shí)別系統(tǒng)。施工升降機(jī)安裝單位在完成附著加節(jié)后，應(yīng)進(jìn)行人臉識(shí)別系統(tǒng)測(cè)試，并如實(shí)填寫《驗(yàn)收測(cè)試記錄》(附件3)備查。

（二）人臉識(shí)別系統(tǒng)供應(yīng)單位售后及巡檢

1、人臉識(shí)別系統(tǒng)供應(yīng)(含委托代理)單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好安裝和維護(hù)服務(wù)工作，確保發(fā)生故障或緊急情況時(shí)能保證及時(shí)到場(chǎng)處理；

2、人臉識(shí)別系統(tǒng)供應(yīng)(含委托代理)單位應(yīng)設(shè)立專職服務(wù)人員，并在不低于2個(gè)月周期內(nèi)對(duì)使用本單位產(chǎn)品的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次巡檢，確保人臉識(shí)別系統(tǒng)完好有效。巡檢時(shí)，應(yīng)填寫《定期巡檢記錄》(附件3)，巡檢記錄留存工程項(xiàng)目部備查。

（三）施工（總承包）單位管理工作

1、施工（總承包）單位應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)安全施工措施費(fèi)落實(shí)到位，確保施工升降機(jī)在投入使用前及時(shí)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)；

2、工程項(xiàng)目部應(yīng)指派專人管理，對(duì)新入場(chǎng)的特種作業(yè)人員使用智慧安監(jiān)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行臉譜信息采集。

（四）監(jiān)理單位管理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)將施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)納入監(jiān)理工作范疇，在開展日常巡視檢查時(shí)，應(yīng)將施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)運(yùn)行情況列為巡查內(nèi)容之一，并如實(shí)記錄巡查情況。如發(fā)現(xiàn)不能正常使用或人為拆除等情況時(shí)，應(yīng)責(zé)令整改恢復(fù)。施工單位不按規(guī)定整改恢復(fù)的，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

（五）相關(guān)單位管理工作

1、施工升降機(jī)產(chǎn)權(quán)單位和安裝單位應(yīng)積極配合施工（總承包）單位做好施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)配置和使用管理工作，不得隨意拆除、破壞人臉識(shí)別系統(tǒng)；

2、鼓勵(lì)施工升降機(jī)出租和相關(guān)單位引進(jìn)或研發(fā)人臉識(shí)別系統(tǒng)產(chǎn)品，為我市工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、可靠、安全耐用的施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)產(chǎn)品。

（六）監(jiān)督管理工作

1、工程所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)管理工作，針對(duì)本地區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)的安裝及使用情況實(shí)施監(jiān)督抽查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位責(zé)任；

2、市建設(shè)主管部門每年定期對(duì)我市使用的人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行一次產(chǎn)品評(píng)議，評(píng)議結(jié)果對(duì)社會(huì)公示，并提供指導(dǎo)性的選用目錄，避免給施工單位帶來(lái)不必要經(jīng)濟(jì)損失。2019年測(cè)試通過(guò)的人臉識(shí)別遠(yuǎn)程認(rèn)證產(chǎn)品目錄見(jiàn)附件4；

3、施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)使用管理情況，將列為對(duì)各縣（市）、區(qū)年度安全考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

附件：1、特種作業(yè)人員遠(yuǎn)程認(rèn)證基礎(chǔ)交換數(shù)據(jù)

2、施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)安裝驗(yàn)收記錄表

3、施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)定期巡檢或附著加節(jié)后

測(cè)試記錄表

4、2019年人臉識(shí)別遠(yuǎn)程認(rèn)證系統(tǒng)測(cè)試通過(guò)單位

                                                                徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                      2019年11月28日